如何理解“特定业绩不得作为评审因素”？国库司这5个答复很经典

要求“政府采购”业绩得分、“非政府采购”业绩不得分是否合理？“省级业绩”“市级业绩”“县级业绩”能否作为评审因素？……财政部国库司的这五个答复值得一看。

1.评审因素“类似项目业绩，要求有“政府采购”的业绩的得分，而“非政府采购”的业绩不得分”这样的评审因素是否合理？

答复：在评审因素中限定“政府采购业绩”得分、“非政府采购业绩”不得分的做法不合理。在评审因素中限定“政府采购业绩”得分、“非政府采购业绩”不得分的做法，在考察企业的履约能力方面存在不尽公平的问题。

2.在进行医院、高校物业政府采购时，能否将医院、高校物业业绩作为类似业绩？该类业绩算不算特定行业业绩？

答复：政府采购法实施条例第二十条规定，采购人不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。但对上述规定的理解和适用，应当根据具体项目特点予以区别对待。采购人可以从项目本身具有的技术管理特点和实际需要，对供应商提出业绩要求作为资格条件或者评审加分标准。如医疗机构物业服务一般包括医疗污染物处理，可以要求供应商提供类似医疗机构服务的业绩，但必须保证一定数量潜在供应商具有类似业绩，以确保采购项目的竞争性。

3.招标文件评标办法中业绩评审因素设置为“投标人近三年具有省级或部级业绩得5分；市级业绩得3分，县级业绩得1分”是否属于以不合理条件限制或者排斥潜在供应商？

答复：评审因素应与投标人提供的货物服务质量相关，且不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。留言所述“省级或部级业绩”“市级业绩”“县级业绩”不宜作为评审因素。

4.本项目需完成与相关单位（应急、三防、消防、安监、地震、国土、气象、水利单位）应急网络的对接，那么是否可以在评分细则设置承接①应急、②三防、③消防、④安监、⑤地震、⑥国土、⑦气象、⑧水利部门的指挥中心建设项目同类业绩为加分条件？①应急、②三防、③消防、④安监、⑤地震、⑥国土、⑦气象、⑧水利部门是属于是众多政府部门，政府采购主体包含各种行业，而并非一个特指“行业”？

答复：采购人可以根据采购项目特点和实际需求，要求供应商具有全国性的非特定行业的类似业绩、奖项作为加分条件。具体要求应通过采购文件作出规定。

5.政府采购业绩限定为财政部门签订的合同是否合规？如：企业完成的财政评审项目(概算评审、预算评审、招标控制价编制或审核、已标价工程量清单编制或审核、结算评审)业绩优者得15分；业绩良者等 10分；业绩一般得 5分。业绩优者即2017年1月1日-至今完成单项工程评审额在1亿元及以上项目（包含1亿元），有1个得 3分，最高得15分，并具备财政评审经验。业绩良者即2017年1月1日-至今完成单项工程评审额在0.5亿以上（含0.5亿），有 1个得 2分，最高得 10分，并具备财政评审经验。业绩一般者即2017年1月1日-至今完成单项工程评审额在0.5亿元以下的项目，有 1个得1 分，最高得 5分，并具备财政评审经验。评分为业绩优者、业绩良者、业绩一般者三个档，不兼得分，取三者最高值，即业绩优者最多得15分，业绩良者最多得 10 分，业绩一般者最多得 5分。注：标书内有效业绩为：与财政部门签订的合同或报告上有财政部门签章的为有效业绩，标书内业绩证明材料须有合同及报告的复印件并加盖公章。

答复：如果采购项目属于财政评估项目，要求供应商提供财政部门合同业绩是合理的。但是要求供应商提供特定金额的项目业绩不合理。